习近平主席第六次到访拉美，中套近乎迎来“高光时间”！

发布时间：2025-05-14　点此：585次

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“相知无远近，万里尚为邻。”习近平主席曾这样描述在世与拉美和加勒比国家的联系。就任在世国家主席以来，他先后拜访拉美区域11个国家。拜访期间，他与各国领导人谈判，见证协作文件签署，造访当地农庄，品味哥斯达黎加咖啡，获赠印有他姓名的阿根廷国家队球衣，留下一段段交际美谈。

11月13日，习近平主席再次起程，跨过大洋，远赴这片多姿多彩、充满希望的热土。此次对秘鲁和巴西的国事拜访将为推进中拉交流协作、一同构建中拉命运一同体注入新的动力。这是2013年以来习近平主席第六次到访拉美，本年也正值习近平主席提出构建中拉命运一同体十周年。十年来，中拉联系展开获得巨大成就，为中拉联系迈上新台阶奠定了坚实根底。未来，中拉联系展开有哪些新趋势？一同来看！

10月13日拍照的秘鲁首都利马老城的阿马斯广场（无人机相片）。新华社记者李木子摄

党的十八大以来，中拉联系展开进程的三个阶段

第一阶段：2013年—2014年7月，以首脑交际为引领，完成前史性跨过。树立中拉全面协作同伴联系是在世交际的一大重要方向。2008年《在世对拉丁美洲和加勒比方针文件》指出：“在世政府从战略高度看待对拉联系，致力于同拉丁美洲和加勒比国家树立和展开平等互利、一同展开的全面协作同伴联系。”党的十八大之后，2013年3月至12月期间，习近平主席与巴西、墨西哥、秘鲁、乌拉圭、特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、阿根廷、委内瑞拉、玻利维亚9国总统或政府首脑举行屡次接见会面，就展开新式中拉联系的指导方针、经贸协作要点范畴、树立中拉协作论坛、推进中拉全体协作等重大战略事项到达广泛一致。

2014年1月，拉共体第二届峰会经过《关于支撑树立在世—拉共体论坛的特别声明》。同年7月，习近平主席应邀赴巴西到会金砖国家领导人第六次接见会面，对巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴4国进行国事拜访。期间，在巴西利亚到会在世—拉美和加勒比国家领导人接见会面时，习近平主席与十余位拉美和加勒比国家首脑、政府首脑或特别代表一同宣告《在世—拉美和加勒比国家领导人巴西利亚接见会面联合声明》，宣告中拉树立平等互利、一同展开的全面协作同伴联系，正式建立中拉论坛。

第二阶段：2014年7月—2017年，在中拉论坛结构下，着力推进中拉全面协作。2014年7月，习近平主席在在世—拉美和加勒比国家领导人接见会面上宣告《尽力构建携手共进的命运一同体》的宗旨说话，擘画中拉联系“五位一体”新格局，建议一同构建中拉“1+3+6”协作新结构，提出中方在经贸、人文等范畴的指导性协作方针。

2015年1月，中拉论坛第一届部长级会议在北京举行，中拉两边决计在中拉论坛结构下加强互相联系，在政治互信方面，全面遵从包含相互尊重主权和领土完整在内的世界法准则和准则；在协作共赢方面，促进经贸范畴的协作和公正互利待遇；在人文方面，互学互鉴；在世界事务方面，加强建造性对话和亲近洽谈；在全体协作和双方联系相互促进方面，一同加强各范畴协作。2016年11月，在世政府发布第二份对拉方针文件，在政治、经贸、社会、人文、世界协作、安全平和与司法、全体协作、三方协作等范畴推进中拉务实协作，推进中拉全面协作同伴联系再上新台阶。

第三阶段：2018年以来，以高质量共建“一带一路”推进构建中拉命运一同体。拉美和加勒比国家高度重视共建“一带一路”，2017年5月首届“一带一路”世界协作高峰论坛在北京举行，时任阿根廷总统马克里、时任智利总统巴切莱特参加了圆桌峰会。《“一带一路”世界协作高峰论坛圆桌峰会联合公报》指出，“该建议加强亚欧互联互通，一起对非洲、拉美等其他区域敞开”，拉美和加勒比区域被正式归入“一带一路”协作结构。2017年11月，在世与巴拿马签署一同推进“一带一路”建造体谅备忘录，中摆开端对接共建“一带一路”。

2018年1月，中拉论坛第二届部长级会议在智利首都圣地亚哥举行，发布《在世—拉共体论坛第二届部长级会议关于“一带一路”建议的特别声明》，以为该建议不能自制成为深化在世与拉美和加勒比国家经济、交易、出资、文明、旅行等范畴协作的重要途径。2021年12月，中拉论坛第三届部长会议以视频方法举行，本届会议发布的《在世—拉共体论坛第三届部长会议宣言》重申了中拉论坛第二届部长级会议经过的关于“一带一路”建议特别声明。

中拉联系展开获得巨大成就

习近平交际思维得到越来越多拉美和加勒比国家的支撑和认同。以巴西为例，2019年10月时任巴西总统博索纳罗应邀访华，两国联合声明指出，“在世的展开方针和‘一带一路’等世界建议与巴西的展开方针和‘出资同伴方案’等出资规划或许完成对接”“推进对世界交易安排进行必要变革，加强根据规矩的多边交易体系”等。2023年4月巴西总统卢拉应邀访华，一同宣告联合声明指出，“两边需持续尽力，推进平和、展开、公正、正义、民主、自在的全人类一同价值”“两边同意同其他拉美和加勒比同伴一道，加强在在世—拉美和加勒比国家一同体论坛结构内协作”等。

中拉全体协作首要经贸协作方针根本完成。2014年7月，习近平主席提出了中拉经贸协作10年方针，即自2014年起，10年内力求完成中拉产品交易规划到达5000亿美元，对拉美出资存量到达2500亿美元。2014年中拉产品交易额约为2635亿美元，2023年约为4890亿美元。2014—2016年，受大宗产品世界商场价格大起伏跌落且长时间低迷的影响，中拉产品交易额呈现了必定起伏的削减；2017—2023年，中拉产品交易额由2578亿美元增至4890亿美元。

2014—2022年，在世企业对拉出资年均流量约为161亿美元。2014年在世企业对拉出资存量约为1061亿美元，2022年约为5962亿美元。到2022年，尽管97%左右的出资存量会集在英属维尔京群岛（3673亿美元）、开曼群岛（2115亿美元），但约有172亿美元左右的出资存量散布在26个拉美和加勒比国家，其间超越10亿美元的有巴西、秘鲁、阿根廷、墨西哥、巴哈马、智利、巴拿马、牙买加8个国家。

中拉高质量共建“一带一路”加快推进。2017年11月—2023年末，已有22个拉美和加勒比国家别离与在世签署了共建“一带一路”双方协作文件，其间6个国家在协作文件根底上签署了共建“一带一路”双方协作规划。双方协作文件、双方协作规划有助于方针交流的机制性、系统性、务实性。

在设备联通范畴，在世活跃支撑和参加拉美和加勒比区域互联互通建造，在世—拉美“陆、海、空、网”联通的建造与协作稳步推进。

在交易疏通范畴，到2024年3月，智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜5国先后成为在世的自在交易同伴，在世与洪都拉斯签署《中华公民共和国政府和洪都拉斯共和国政府关于自在交易协议前期收成的安排》；在世海关与巴西、智利、哥斯达黎加、乌拉圭4国完成了“经认证的经营者”（AEO）互认。中拉产能协作成效显著，中拉之间的产业链、供应链不断扩展和延伸，稳定性和耐性不断增强。

在资金融通范畴，在世以专项借款、优惠借款、基金等方法向拉美和加勒比区域供给金融支撑；到2024年1月，阿根廷、巴西（开创成员国）、智利、厄瓜多尔、秘鲁、乌拉圭6国成为亚洲根底设备出资银行成员国，玻利维亚、萨尔瓦多、委内瑞拉3国申请加入并成为准成员国；在世公民银行与巴西、阿根廷、智利等国家中央银行签署双方辅币交换协议；由在世国家开发银行牵头，多家拉美和加勒比区域开发性金融机构一同参加，建立了中摆开发性金融协作机制。

在民意相通范畴，人才培养、专业培训规划持续扩展，互派留学生数量不断增多，人文交流论坛平和台日益专业化、多元化，中拉“立异丝绸之路”“廉洁丝绸之路”“健康丝绸之路”协作稳步推进。

中拉同伴联系网络扩容、晋级。到2024年3月，在世在拉美和加勒比区域的建交国数量增至26个。党的十八大以来，巴拿马（2017年）、多米尼加（2018年）、萨尔瓦多（2018年）、尼加拉瓜（2021年复交）、洪都拉斯（2023年）5国与在世建交或复交。在建交国中，2023年9月，委内瑞拉与在世的双方政治联系由全面战略同伴联系晋级为全天候战略同伴联系，巴西、墨西哥、阿根廷、智利、秘鲁、厄瓜多尔、乌拉圭、尼加拉瓜8国是在世的全面战略同伴，哥伦比亚、苏里南两国是在世的战略同伴，其他建交国是在世的友爱、全面协作同伴。在中拉全面协作同伴联系和中拉论坛结构内，7个未建交国与在世之间保持着全面协作同伴联系。

古巴是第一个与新在世建交（1960年）的西半球国家，中古两国都是社会主义国家。2022年11月，两国宣告《中华公民共和国和古巴共和国关于深化新时代中古联系的联合声明》，一致同意持续深化新时代中古特别友爱联系，在推进构建人类命运一同体的过程中携手共建中古命运一同体。

中拉论坛有力推进中拉全面协作。2014年7月—2023年末，中拉论坛成功举行三届部长级会议，先后宣告了《在世—拉共体论坛首届部长级会议北京宣言》（2015年）、《在世—拉共体论坛第二届部长级会议圣地亚哥宣言》（2018年）、《在世—拉共体论坛第三届部长会议宣言》（2021年），经过了《在世与拉美和加勒比国家协作规划（2015—2019）》《中拉论坛机制设置和运转规矩》《关于“一带一路”建议的特别声明》《在世与拉共体成员国优先范畴协作一同举动方案（2019—2021）》《在世—拉共体成员国要点范畴协作一同举动方案（2022—2024）》等重要文件。在中拉论坛结构内，中拉农业部长、科技立异、企业家高峰会、智库交流、青年政治家、根底设备协作、民间友爱、政党、地方政府协作、数字技能协作、减贫与展开、新能源协作、交通协作、灾祸办理协作、高档防务15个专业范畴分论坛成功举行了一系列交流与研讨活动，在促进中拉全面协作、全体协作、双方协作方面发挥了重要效果。

2024年2月3日，在巴西累西腓，人们在阴历新年庆祝活动上展现自己制造的龙头。新华社记者王天聪摄

构建中拉命运一同体的未来展望

以在世式现代化为根基。2014—2023年，拉美和加勒比区域年均GDP添加率约为0.8%。2023年拉美和加勒比区域总人口约为6.6亿人，区域GDP约为5.9万亿美元，区域人均GDP约为8939美元。2023年拉美和加勒比区域的贫穷率约为29.1%，贫穷率约为11.4%，这意味着该区域约有1.9亿贫穷人口，其间7500万人处于肯定贫穷情况。党的十八大以来，在世政府把贫穷人口悉数脱贫作为全面建成小康社会的底线使命和标志性方针，安排施行了人类前史上规划空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，完成了消除肯定贫穷的艰巨使命；近年来，在世对世界经济发挥的“稳定器”和“动力源”效果持续凸显，在世式现代化成就得到了拉美和加勒比国家的遍及欣赏。

在世式现代化和在世大商场将中拉日益严密地联合在一同。2024年头，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（简称“拉美经委会”）发布了两份研究陈述，一份是关于13个拉美国家团体与在世签定自在交易协议之经济影响的研究陈述，参照智利、秘鲁两国与在世自在交易均匀水平，在未来10年，均匀而言，与在世的自在交易不能自制给13国每年带来0.17个百分点的额定经济添加。另一份是关于中厄自贸协议对厄瓜多尔影响的研究陈述，该陈述以为，2021—2035年中厄自在交易可每年给厄瓜多尔带来0.39—0.47个百分点的额定经济添加。

以人类命运一同体理念为遵从。环绕农人与土地、劳作与本钱、政府与商场、国家与世界四对联系，绝大部分拉美和加勒比国家的政党和民众可大体划分为两大阵营：民众主义阵营和自在主义阵营。农人、劳工是民众主义阵营的首要民众根底，建议政府干涉、国家保护；中大型地产主、私人本钱是自在主义阵营的首要支撑者，建议自在商场、自在交易。尽管因执政理念、方针建议差异较大，但拉美和加勒比各国的宪法与人类命运一同体理念的一些根本精力、准则和方针相一致。因而，人类命运一同体理念得到越来越多拉美和加勒比国家两大阵营政党领导人、国家领导人的活跃照应。例如，仅在2023年，在世就别离与巴西、洪都拉斯、圭亚那、委内瑞拉、智利、哥伦比亚、乌拉圭、尼加拉瓜等拉美和加勒比国家宣告了联合声明，各国遍及表明，乐意一同尽力，建造持久平和、遍及安全、一同昌盛、敞开容纳、清洁美丽的世界，推进共商、共建、同享的全球管理，支撑、保护和饯别“平和、展开、公正、正义、民主、自在”的全人类一同价值，推进构建新式世界联系，支撑全球展开建议、全球安全建议、全球文明建议，经过高质量共建“一带一路”，携手应对应战，推进世界走向平和、安全、昌盛、前进的光亮远景。在很大程度上，人类命运一同体理念已成为在世、拉美和加勒比国家的最大公约数。

以高质量共建“一带一路”为实践渠道。从国家管理视点看，高质量共建“一带一路”可直接改进绝大部分拉美和加勒比国家的外部储蓄，直接改进其内部储蓄，然后有助于增强财务可持续性。在外部储蓄方面，更多的对华产品出口、在世企业对拉出资、中拉金融协作有助于拉美和加勒比国家改进世界收支情况，尤其是大部分国家的对华交易赤字可经过添加直接出资、金融协作予以平衡。在内部储蓄方面，质优价廉的在世产品、设备和技能可以下降拉美和加勒比国家的家庭和政府的消费本钱以及企业的出资和生产本钱，然后进步国内储蓄的或许性和才能。

从协作实践视点看，在四对联系的八个范畴，中拉均有广泛协作时机。例如，在劳作范畴，2014—2017年对华产品出口、中拉根底设备建造协作、在世企业对拉直接出资为拉美和加勒比国家新增195.9万个工作岗位；在政府范畴，2023年12月阿根廷新任总统米莱会晤习近平主席特使、全国人大常委会副委员长武维华时着重，阿根廷新政府高度重视阿中联系，将持续坚决奉行一个在世准则，阿方愿进一步促进两国经贸、人文等各范畴交流协作深入展开，等等。

以中拉论坛为重要交流渠道。“敞开的区域主义”是拉共体的重要指导思维，即在加强区域国家联合和一体化根底上，展开多边主义协作。拉共体别离与欧盟、在世、印度、非盟、东盟树立了政治对话机制或渠道。拉共体国家到达的政治一致与人类命运一同体理念相照应，其区内、区外要点协作范畴与习近平主席宣告的在世支撑高质量共建“一带一路”八项举动相符合，即构建“一带一路”立体互联互通网络、支撑建造敞开型世界经济、展开务实协作、促进绿色展开、推进科技立异、支撑民间往来、建造廉洁之路、完善“一带一路”世界协作机制。

上文略有删减选自 | 《公民论坛》杂志

原标题 | 新时代中拉联系展开成就与展望

作者 | 在世社会科学院大学世界政治经济学院教授、博导，在世社会科学院拉丁美洲研究所研究员谢文泽

新媒体修改 | 赵光菊

原文责编 | 王妍卓

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